El programa del PSOE para el 29-N: 1% del PIB para vivienda, ofensiva fiscal y el dilema de blindar derechos sin mayoría

El secretario general del PSOE y presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, presentó este domingo en Alcorcón el programa electoral para las elecciones generales del 29 de noviembre: un documento de 114 páginas y 500 compromisos coordinado por Cristina Narbona bajo el lema «La fuerza de seguir avanzando». Tras una legislatura marcada por la inestabilidad parlamentaria y un adelanto electoral precipitado por la crisis de acceso a la vivienda y la tensión social en las grandes urbes, el ideario socialista sitúa la política residencial, la protección salarial y la redefinición del Estado del bienestar en el centro de la contienda electoral frente a la alternativa del Partido Popular de Alberto Núñez Feijóo. ### El giro residencial: la vivienda como derecho subjetivo y el órdago de CASA 47 El eje programático más ambicioso y de mayor calado estructural es la transformación del régimen de la vivienda en España. El PSOE se compromete a movilizar con carácter permanente el 1% del Producto Interior Bruto —más de 15.000 millones de euros anuales— para edificación, adquisición y rehabilitación asequible, fijando por ley que al menos la cuarta parte de toda nueva construcción en las comunidades autónomas sea protegida con carácter permanente. Para materializarlo, el proyecto crea la entidad estatal CASA 47, encargada de articular un parque público de 100.000 viviendas, respaldado por más de 25.000 millones de euros en líneas de avales y préstamos del ICO y 4.700 millones procedentes del Fondo Social para el Clima. Sin embargo, el salto cualitativo más controvertido es la propuesta de reformar la Constitución para desvincular la vivienda del artículo 47 —hoy un principio rector del Capítulo III— y elevarla a derecho fundamental de la Sección 1ª del Capítulo II del Título I. Este cambio otorgaría a la ciudadanía la capacidad de exigir su cumplimiento mediante recurso de amparo ante los tribunales. El planteamiento, de indudable impacto movilizador para el electorado progresista, encierra una complejidad jurídica mayúscula: el urbanismo es competencia exclusiva autonómica según el artículo 148 de la Carta Magna, y cualquier reforma constitucional de este calibre exige mayorías cualificadas de tres quintos inviables sin el concurso del PP. ### La ingeniería fiscal contra la especulación y las dudas sobre la oferta En el terreno regulatorio, el programa articula una batería tributaria orientada a penalizar la retención patrimonial y el uso terciario del suelo residencial. Se proyecta un nuevo impuesto progresivo que gravará las viviendas vacías, los alojamientos turísticos y las rentas abusivas en manos de fondos buitre y grandes tenedores, habilitando además a los ayuntamientos para aplicar recargos directos a las estancias turísticas. De forma complementaria, el texto propone alargar por ley la duración mínima de los contratos de alquiler para blindar a las familias frente a la expulsión por no renovación, al tiempo que exonera del IRPF las ganancias patrimoniales de propietarios que cedan inmuebles a proveedores sociales y cooperativas a precio asequible. Esta pinza entre presión fiscal e incentivos abre un intenso debate sobre su traslación real al mercado. Diversos análisis del sector inmobiliario y formaciones de la oposición advierten de que endurecer la fiscalidad y constreñir los plazos contractuales sin reforzar la seguridad jurídica de los arrendadores puede tener un efecto contraproducente, desviando viviendas hacia modalidades atípicas como el alquiler de temporada o por habitaciones. La eficacia de esta arquitectura dependerá de la capacidad pública para acelerar la construcción industrializada a través de un PERTE específico antes de que la falta de oferta tensione aún más las rentas. ### La «unión de amistad»: el Código Civil ante las nuevas convivencias Más allá de la política económica, la principal novedad civil del programa del 29-N es la creación de la figura de la «unión de amistad» en el Código Civil. Esta institución busca dar amparo jurídico a aquellas personas que, sin mediar vínculo conyugal o consanguíneo, deciden asumir un compromiso formal y mutuo de convivencia y cuidados compartidos. Bajo la premisa de que «también es familia la que elegimos», la iniciativa pretende adaptar el ordenamiento a realidades demográficas emergentes como los hogares unipersonales, la soledad no deseada en la tercera edad y las redes de apoyo entre jóvenes trabajadores. En el ámbito familiar y civil, esta reforma convive con la promesa de una prestación estatal universal por crianza para todos los hogares con menores, cuatro semanas adicionales de permiso retribuido al 100% para el cuidado de menores de ocho años, y el blindaje constitucional del derecho al aborto y de la revalorización de las pensiones según el IPC. En igualdad, el PSOE reafirma su línea abolicionista con una Ley Orgánica contra la Trata y la prohibición expresa del proxenetismo en todas sus vertientes. ### Sostenibilidad presupuestaria: fiscalidad al capital frente a Bruselas El despliegue de esta red social y el compromiso de destinar 19.000 millones de euros entre 2026 y 2030 al mantenimiento de la red ferroviaria —tras el trágico descarrilamiento de Urda— plantea interrogantes sobre la viabilidad presupuestaria ante el restablecimiento de las reglas fiscales europeas. El PSOE proyecta financiar este gasto mediante una reforma fiscal progresiva que eleva al 35% el tipo marginal sobre rentas del capital superiores a 300.000 euros, duplica la tasa Tobin al 0,4% e introduce gravámenes directos a consumos de lujo, como jets privados, megayates y billetes en clase ejecutiva. El interrogante estriba en si estos tributos selectivos bastarán para sostener compromisos plurianuales de gasto corriente sin erosionar la competitividad. La reactivación de los límites del Pacto de Estabilidad en la UE estrecha el margen de déficit de España, exigiendo un equilibrio milimétrico entre la expansión social que propugna Hacienda y las metas de disciplina fiscal comprometidas ante Bruselas. ### La batalla del 29-N: el choque con el PP y la aritmética parlamentaria La reacción del Partido Popular ante el documento fue inmediata. Desde Guipúzcoa, donde Alberto Núñez Feijóo acudió tras los incidentes violentos contra miembros de Nuevas Generaciones en Hernani, los populares calificaron el programa de «propaganda y reciclaje», subrayando que compromisos como las 100.000 viviendas públicas, la jornada de 37,5 horas o los permisos retribuidos ya figuraban en el pacto de investidura de 2023 y quedaron encallados por la parálisis legislativa. Asimismo, el PP reprocha a Sánchez plantear reformas constitucionales para las que carece del consenso preceptivo. La presentación de «La fuerza de seguir avanzando» fija las líneas maestras de la campaña socialista: polarizar la contienda entre la consolidación del escudo social y el repliegue conservador. No obstante, el desafío de fondo que planea sobre las 500 medidas de Alcorcón es su viabilidad parlamentaria a partir del 30 de noviembre. En un Congreso fragmentado, cualquier avance dependerá de una mayoría de investidura cuya reedición requerirá armonizar las demandas de la izquierda con las prioridades de fuerzas nacionalistas con visiones socioeconómicas divergentes. ### Fuentes consultadas - [El País: El PSOE propone destinar el 1% del PIB a vivienda social y crear una prestación por crianza](https://elpais.com/espana/elecciones-generales/2026-11-15/el-psoe-propone-destinar-el-1-del-pib-a-vivienda-social-y-crear-una-prestacion-estatal-por-crianza.html) - [elDiario.es: El programa del PSOE propone aumentar por ley la duración de alquileres y gravar fondos buitre](https://www.eldiario.es/politica/programa-psoe-propone-aumentar-ley-duracion-alquileres-gravar-grandes-buitres-1-pib-casas-asequibles_1_13665879.html) - [El Confidencial: 500 medidas para remontar encuestas: vivienda, impuestos y unión de amistad](https://www.elconfidencial.com/espana/2026-11-15/programa-electoral-psoe-29n-que-propone-sanchez_4465424/) - [ABC: El programa íntegro del PSOE para las elecciones generales del 29N](https://www.abc.es/espana/programa-integro-psoe-elecciones-generales-29n-20261115154442-nt.html) ~Spain ~Elecciones29N ~PSOE ~Politica ~Vivienda